电子竞技产业发展趋势，通过法律手段规范电子竞技产业发展

    网易辞退员工的事件，也把电子竞技产业从小众问题带到大众媒体。抛开劳资纠纷不言，此次事件也是体现了当前我国电子竞技产业发展的一些问题。从2016年一年批准九千多个游戏，到今年下降只批准了九百多个电竞游戏，走过一轮快速发展期，我国的电子竞技产业其实也进入了一个发展十字路口。

    仅从发展速度看，电子竞技产业作为近年来在我国兴起的文化产业新形态，特别是于移动互联网时代最为突出，既是“野蛮生长”，又呈现“井喷式发展”。今年上海新闻出版局《2019上海电子竞技产业发展评估报告》发布的数据就很好的诠释上海电子竞技产业发展的现状。从电子竞技全球市场收入的份额来看，北美地区目前仍然占有全球电子竞技市场收入的38%的最大份额。而中国在全球市场收入占有份额中仅次于北美地区，成为全球电子竞技产业市场收入三甲(北美、中国、韩国)中的第二位，且18%的全球市场收入占有份额领先于韩国6%的全球市场收入占有份额，领先优势非常明显。

    虽然目前对电子竞技游戏审批加强，但是从中央政策态度看，则一直是鼓励的。党的十九大将文化创新和创造活动提到了十分重要的地位，并明确提出要积极推动文化事业、文化产业的繁荣发展。为了深入贯彻和落实党的十九大关于推动社会主义文化繁荣发展的精神，并积极落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》及《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》。从地方看，也有相应的支持。上海于2017年12月印发了《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》(以下简称《意见》，有人也将其称为“上海文创五十条”)，并在《意见》中明确提出上海要加快全球电竞之都的部署建设，《意见》从专业电竞场馆建设、特色电竞体验馆、电竞产业集聚区、打造并做强本土电竞赛事品牌、引进国际顶级电子竞技赛事、为电竞企业落户营造良好环境等方面提出了明确的意见。到了2019年，为了进一步贯彻落实《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》及市委、市政府《全力打响“上海文化”品牌加快建成国际文化大都市三年行动计划(2018—2020年)》的实施，上海市委宣传部、上海市文化和旅游局、上海市体育局联合出台了《关于促进上海电子竞技产业健康发展的若干意见》，提出了20条旨在促进上海市电子竞技健康发展的政策条款，为上海打造国际电竞之都持续赋能。

    所以从目前的政策而言，对于电子竞技产业仍然是积极支持的。但是除了这些支持政策之外，目前对电子竞技产业对政府治理而言，最大的问题其实在于具体的法律规范。电子竞技这样一种新业态其实已经呈现了非常特殊的法律治理环境，对于当前政府的规范设计而言，也是一种挑战。可以说，目前电子竞技游戏项目审批从严，其实也是与相应的法律规范相对较少有关。

    从上海来看，近年来上海市电子竞技市场的收入也是持续增长，从2016年的70.2亿元增长到2017年的142.2亿元，到了2018年的时候，上海市电子竞技市场收入规模达到146.4亿元，虽然收入规模较2017年有所增长，增长幅度却较2017年下降明显。从市场实践来看，但是随着近年来上海电子竞技市场的火爆发展，收入的基数也随之增加，未来上海市电子竞技市场收入的增速总体上也将趋于平稳。此外，从2019年1-5月期间，全国电子竞技游戏TOP20客户端上海占比45%，将近占比全国一半的客户端。而且上海也是全国客户端电子竞技游戏新品最为活跃的地区。数据还显示，全国知名的电子竞技俱乐部中有近一半的总部设立于上海，如IG电子竞技俱乐部、EDG电子竞技俱乐部等。也充分说明了上海市电子竞技产业在全国电子竞技产业结构中的优势地位。

    与如此大规模的电子产业不对称的是电子竞技产业的规范较弱。电子竞技是一个纠纷非常多的行业，网易这次尚属于劳资纠纷，其实游戏玩家和游戏出品方纠纷更多，比如游戏玩家在玩游戏中出现意外，这种纠纷并不少见。但目前的规定，电子竞技争议纠纷的解决途径过于单一化，主要是当事人的协商和上海市电竞协会内设的仲裁委员会裁决。

    从我国当前电子竞技产业的发展计划和发展潜力看，随着电子竞技产业发展的逐步规范化、正规化、规模扩大化，必然会催生出更多的电子竞技利益相关主体，利益主体的多元化也必将导致电子竞技争议纠纷的复杂化。而复杂多元的争议纠纷，将会更加凸显我国电子竞技争议解决制度的缺位。另一方面，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，但是目前出台的行政法中并未有体现。比如《上海市电子竞技运动员注册管理办法》，其对电子竞技争议纠纷解决的条款内容来看，还有排除“司法管辖”之嫌。如此这样，当事人对纠纷解决结果不满的话，将会出现求助无门的尴尬现象。所以就目前看，要进一步推动电子竞技产业发展，需要更好的法律规范。