《旅游景区观光车类型划分及等级评定》标准即将发布

    近日，中国公路学会客车分会组织召开了《旅游景区观光车类型划分及等级评定》标准研讨会（简称《旅游车等级评定》）。据了解，《旅游车等级评定》已在6～7月期间面向全国广泛征求意见，并拟在今年11月正式发布。

    《旅游车等级评定》为中国公路学会团体标准，由中国公路学会客车分会主编。根据《旅游车等级评定》标准，旅游景区观光客车分为未设置乘客站立区的旅游景区观光客车、设有乘客站立区的旅游景区观光客车及乘用车三类。按车长分为特大型（大于12米小于等于13.7米的三轴客车）、大型（大于9米小于等于12米）、中型（大于6米小于等于9米）和小型（6米及6米以下，其中设有乘客站立区的旅游景区观光客车应大于等于4.5米）四种。除此之外，《旅游车等级评定》还对客车结构与底盘配置、安全性、动力性、舒适性及服务设施等做出了相关规定。

    形势变化：旅游景区客车将成行业新动能

    随着民航、高铁、共享汽车等公共出行方式的快速发展，近年来，我国公路客运市场份额逐渐下降。不过，在低迷的客运市场中，旅游客运却保持着强劲的增长势头。数据显示，我国旅游人次连续10年实现高速增长，其中9年增幅超过40％。2017年，我国旅游投资达1.5万亿元，同比增长16％。按照国务院出台的《“十三五”旅游业发展规划》，到2020年，我国旅游市场总规模将达到67亿人次，旅游投资总额达2万亿元，旅游业总收入将达到7万亿元。

    “旅游景区用车作为客车市场的新兴领域，或将成为客车行业发展的新动能。”中国公路学会客车分会副秘书长佘振清分析道，目前国内客车市场上，公路客车需求连年下降，保有量从2012年的87万辆下降到2017年的81万辆，且有加速萎缩的趋势。另外，公交车市场透支严重，预计未来3年，公交车年度销量将下降50％，回归到5万辆左右的量级。相比于公路客车和公交车市场，旅游客运市场尤其是景区客运市场尚未被充分挖掘。

    近年来，我国对旅游市场的发展十分重视，并在《“十三五”旅游业发展规划》中明确了“以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线”的战略，各地也积极践行全域旅游发展理念。

    伴随着旅游业的兴盛，旅游客运市场实现了高增长。今年上半年，旅游客车销量延续了2017年的增长势头，销售1.21万辆，同比增长达46.66％。“景区内交通接驳作为旅游业发展的基础，是贯穿旅游全程的重要一环，随着旅游产业的转型升级、景区规模的持续扩大，市场对旅游景区车辆的需求必然会越来越大。”佘振清表示，中国客车行业应深挖旅游市场潜力，把握市场机会，通过改变、创新，最大限度发展旅游客车作用。

    待解之题：标准空白旅游客车市场混乱

    虽然旅游客运市场前景备受看好，但在其发展道路上仍存在阻碍，即旅游景区观光用车没有类型划分和等级评定的标准，造成旅游观光客运市场用车极为混乱。“目前景区用车品种繁多、五花八门，大巴、中巴、公交车、面包车以及低速电动车充斥市场中，其安全性、动力性、舒适性参差不齐。”中国公路学会客车分会秘书长胡选儒介绍说，“旅游景区观光用车由于缺少指导性的法规依据，以及缺乏统一管理，致使市场存在车型选用混乱、配置参差不齐、厂家低价减配等乱象，给旅游市场埋下了安全隐患。”

    此外，随着我国旅游景区经营模式逐渐规范化，为杜绝各种“黑车”、减少旅游景区交通事故的发生，景区通常会采取限制社会车辆进入、统一管理旅游观光车的方式。“这种情况下，哪种车辆能够跑旅游客运，哪种车辆能够做景区运营，亟需一个清楚的标准和规范。”胡选儒说道。

    数据显示，我国景区用车的市场需求至少超过35万辆，景区内的交通接驳将成为大众出行的重要一环。佘振清指出，随着国家推进全域旅游，实现从景点旅游模式走向全域旅游模式，旅游交通成为贯穿全域旅游的主线，而景点、餐饮、住宿、购物等相关旅游活动是这条主线上的一个个节点。“全新的旅游客运模式对旅游客车产品必然会有新的要求，例如旅游客运公交化在全域旅游中将会得到真正落实。因此，制定旅游景区观光车类型划分及等级评定标准，为未来旅游客运市场选车用车做出指导是十分必要的。”他说。

    团体标准：响应市场需求鼓励创新探索

    值得注意的是，《旅游车等级评定》属于团体标准，它是2018年1月1日正式实施的新修订标准法中新增的一类。中国公路学会旅游交通工作委员会常务副秘书长徐伟介绍说：“团体标准在新型标准化体系中属于市场自主制定一类，能够体现市场整体水平，能够体现产品在市场中的竞争优势。参考欧美发达国家的现状和中国的发展趋势，可以预见，未来相较于国家标准、行业标准，团体标准将成为行业内应用最为广泛的标准。”

    记者了解到，按照国家规定，标准位阶顺序是国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。团体标准的特点在于快速响应市场，填补现有标准空白。国家鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准，引导产业和企业的发展，提升产品和服务的市场竞争力。

    鉴于团体标准承载的一个重要功能是创新，《旅游车等级评定》标准研讨、制定的过程中，充分考虑未来旅游客运市场的发展方向。例如，考虑到房车和无人驾驶客车在旅游领域的运用。在佘振清看来，未来在旅游景区内或者全域旅游的景区与景区之间，设置一些特殊的封闭型路段，推广应用无人驾驶客车，是完全可以实现的。

    影响深远：促进旅游客车市场健康发展

    福田欧辉客车湖南区域销售经理姚春来告诉记者：“现在各个景区对接驳车辆和敞篷低速电动车的需求持续增长，但市场上的车辆类型繁多、品质各异，《旅游车等级评定》的推出能够促进国内客车和低速电动车生产企业技术进步，有利于提升我国景区用车的安全水平，增强游客对景区车辆的信任，有利于我国旅游市场的健康、繁荣发展。”

    “标准体系的建设和完善是旅游客车需求增长的催化剂。在标准逐步完善的同时，旅游客车市场也会愈加规范和健全。”胡选儒表示，从客车行业发展的成功经验来看，标准能够引领中国客车进入国际前列。其中，最典型的例子就是营运客车类型划分及等级评定，而旅游景区用车领域恰好缺乏相应的标准规范，对景区客运发展十分不利，因此，制定专门的旅游景区用车标准有着深远的意义。

    “展望未来，随着旅游观光客车标准体系的逐渐完善，我国旅游客运行业将会更加快速、健康的发展。”佘振清说道。