文化产业作为新兴产业 促进法草案送审稿公开征求社会意见

    13日，司法部就《中华人民共和国文化产业促进法(草案送审稿)》公开征求社会意见。公众可通过登录司法部官方网站等方式查看草案送审稿及其说明，并在2020年1月13日前提出意见。

    草案送审稿的起草说明指出，文化产业作为新兴产业，当前在发展中面临有效供给不足、结构亟待调整优化、文化企业发展存在困难等难题，需要通过立法从法律层面加以解决。对此，草案送审稿从创作生产、文化企业、文化市场等3个关键环节发力，在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保障。

    在创作生产方面，草案送审稿明确，国家重点鼓励和支持创作讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的;弘扬社会主义核心价值观的;传承中华优秀传统文化、继承革命文化、发展社会主义先进文化的等7类优秀作品。

    国家鼓励和支持综合运用文化表达方式进行创作，支持多种文化艺术题材、体裁、形式、风格、流派的探索和创新。国家鼓励和扶持优秀网络文化作品的创作，培养和扶持优秀网络文化创作、生产、传播和评论人才。国家鼓励和支持文化领域人民团体充分发挥团结引导、联络协调、服务管理、自律维权等职能，依法维护创作人员权益。

    在文化企业保障方面，草案送审稿规定，国家建立健全多层次、多元化、多渠道的文化产业金融服务体系，完善金融支持文化产业发展的相关机制，推动文化资源与金融资本有效对接。国家鼓励有条件的地方人民政府、文化企业设立文化产业投资基金，创新基金投资模式，发挥引导和杠杆作用。国家依据税法规定实行促进文化产业发展的税收优惠政策。

    对于文化市场的发展，草案送审稿强调了“诚信经营”原则，明确国家建立文化市场诚信体系，构建守信激励和失信惩戒机制。公民、法人和非法人组织从事文化产业活动应当遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受社会公众监督;不得从事虚假交易、虚报瞒报销售收入、虚构市场评价信息，不得在提供文化产品和服务过程中欺骗消费者或过度炒作，扰乱文化市场秩序。