2020年中国噪声与振动污染防治行业总产值为120亿元，其中产品装备占45.83%[图]

    一、概述

    环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染是一种能量污染，与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。噪声污染有其自身的特点：噪声是暂时性的，噪声源停止发声，噪声便消失；环境噪声源分布是分散性的，噪声影响的范围是局限性的。

噪声污染的产生原因

资料来源：智研咨询整理

    二、城市声环境质量现状

    2020年，全国地级及以.上城市'按照《声环境质量标准》)(GB3096-2008)和《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测>(H640-2012)对功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量开展了监测和评价。

    1、功能区声环境质量

    2020年，全国共有311个地级及以上城市报送了功能区声环境质量监测数据，各类功能区共监测23546点次，昼间、夜间各11773点次。昼间共有1143个监测点次达标，达标率为94.6%;夜间共有9427个监测点次达标，达标率为80.1%。总体来看,本年度全国城市功能区声环境质量昼间点次达标率高于夜间，3类功能区(工业、仓储物流区)昼间点次达标率在各类功能区中最高;0类功能区(康复疗养区)、4a类区(道路交通干线两侧区域)和1类区(居住文教区)夜间点次达标率较低。

2020年全国城市各类功能区监测点次达标情况

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    智研咨询发布的《2021-2027年中国噪声污染防治行业发展模式分析及投资前景预测报告》数据显示：2020年31个直辖市、省会城市和5个计划单列市各类功能区共监测4406点次，昼间、夜间各2203点次。昼间共有2045个监测点次达标，达标率为92.8%夜间共有1600个监测点次达标，达标率为72.6%。总体来看，本年度直辖市、省会城市和计划单列市功能区昼间点次达标率高于夜间。与全国城市各类功能区监测点次达标率相比，直辖市、省会城市和计划单列市除3类昼间、4b类昼间以外，其余各类功能区监测点次达标率均低于全国平均水平。

2020年直辖市、省会城市和计划单列市各类功能区监测点次达标情况

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    2020年全国城市各类功能区共监测23546点次，昼间总点次达标率为94.6%，夜间为80.1%。上年全国城市各类功能区共监测22438点次，昼间总点次达标率为92.4%，夜间为74.4%。与上年相比，总监测点次增加1108个，昼间和夜间总点次达标率分别升高2.2个和5.7个百分点。与2019年相比，4b类功能区昼间、夜间点次达标率下降，其他各类功能区昼间、夜间点次达标率均上升，昼间上升1.5-3.0个百分点，夜间上升2.4~11.1个百分点。

2020年中国城市功能区监测点次达标率统计（%）

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    2020年中国直辖市、省会城市和计划单列市各类功能区共监测4406点次，昼间总点次达标率为92.8%，夜间为72.6%。上年同期直辖市、省会城市和计划单列市各类功能区共监测4140点次，昼间总点次达标率为88.4%，夜间为60.0%。与上年相比，总监测点次增加266个，昼间和夜间总点次达标率分别升高了4.4个和12.6个百分点。与2019年相比，4b类区昼间、夜间点次达标率不变，其他各类功能区昼间、夜间点次达标率均上升，昼间上升2.5~8.7个百分点，夜间上升1.6~17.0个百分点。

2020年直辖市、省会城市和计划单列市功能区监测点次达标率统计

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    2、区域声环境质量

    2020年全国共有324个地级及以上城市报送了昼间区域声环境质量监测数据，覆盖城市区域面积30547.7平方千米。全国城市昼间区域声环境质量等效声级平均值为54.0dB(A)。在324个城市中，昼间区域声环境质量达到--级的城市为14个，占4.3%;二级的城市为215个，占66.4%;三级的城市为93个，占28.7%;四级的城市为2个，占0.6%;五级的城市为0个。

2020年全国城市昼间区域声环境质量等级分布

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    2020年全国城市昼间区域声环境受社会生活噪声2影响比例为64.7%，受交通噪声影响比例为21.7%，受工业噪声影响比例为9.8%，受施工噪声影响比例为3.8%。

2020年全国城市昼间区域受各类声源影响比例

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    与2019年相比，2020年全国城市昼间区域声环境质量平均值降低0.3dB(A),评价为二级及以上的城市比例上升1.2个百分点，三级及以下的比例下降1.3个百分点，区域声环境质量基本稳定。

2019-2020年全国城市昼间区域声环境质量等级分布与上年比较

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    3、道路交通声环境质量

    2020年全国共有324个地级及以上城市报送了昼间道路交通声环境质量监测数据，共监测道路长度38949.8千米。全国城市昼间道路交通噪声等效声级平均值为6.6dB(A)。其中，昼间道路交通噪声强度评价为一级的城市为227个，占70.1%;二级的为83个，占25.6%;三级的为13个，占4.0%;四级的为1个，占0.3%;五级的为0个。

2020年全国城市昼间道路交通噪声强度等级比例

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    2020年直辖市、省会城市和计划单列市昼间共监测道路长度12219.3千米，道路交通噪声昼间平均等效声级为68.0dB(A)。其中，昼间道路交通噪声强度评价为--级的城市为15个，占41.7%;二级的城市为20个，占55.6%;三级的城市为1个，占2.8%;四级和五级的城市均为0个。

2020年直辖市、省会城市和计划单列市昼间道路交通噪声强度等级比例

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    与2019年相比，昼间道路交通噪声强度降低0.2dB(A),评价为二级及以上的城市比例上升1.0个百分点;三级及以下的城市比例下降1.0个百分点，道路交通噪声强度基本稳定。

2019-2020年中国城市昼间道路交通噪声强度等级分布年度比较

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    三、环境噪声污染防治管理情况

    声环境功能区是我国环境噪声管理工作的基础，是我国加强环境噪声污染防治、强化环境噪声监督管理和环保执法、改善声环境质量的重要依据和手段。为贯彻落实《噪声法》,各地积极开展声环境功能区划分与调整(以下简称“区划”)工作。2020年，全国有83个地级及以上城市、393县级城市'开展了区划工作,其中完成区划工作的地级及以上城市有61个，县级城市有353个。

    截至2020年底，全国共有337个地级及以上城市、1263个县级城市划定了声环境功能区，近5年内完成区划的城市比例分别为75.7%和79.7%。已划定声环境功能区的地级及以上城市中，近5年内完成区划工作的城市数量为255个，占比75.7%;近5~10年内完成区划工作的城市数量为46个，占比13.6%;近10-15年内完成区划工作的城市数量11个，占比3.3%;超过15年未调整声环境功能区的城市有25个，占比7.4%。

2020年中国337个地级及以上城市最近一次区划情况

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    已划定声环境功能区的县级城市中，近5年内完成区划工作的城市数量为1006个，占比79.7%;近5~10年内完成区划工作的城市数量为112个，占比8.9%;近10~15年内完成区划工作的城市数量为46个，占比3.6%;超过15年未调整声环境功能区的城市为99个，占比7.8%。

2020年中国1263个县级城市最近一次区划情况

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    环境噪声监管涉及生态环境、公安、住房和城乡建设等诸多部门，各地受理环境噪声投诉举报的渠道也不统一。各地不断畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报办理机制，及时回应和解决群众关切的问题。

    2020年，全国生态环境、公安、住房和城乡建设等部门合计受理的环境噪声投诉举报约201.8万件,办结率为9.9%。其中，社会生活噪声投诉举报最多，约108.3万件，占53.7%;建筑施工噪声次之，约69.1万件，占34.2%;工业噪声约17.0万件，占8.49%;交通运输噪声最少，约7.5万件,占3.7%。

    2020年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报44.1万余件,其中噪声扰民问题占全部举报的41.2%，仅次于大气污染，排各环境污染要素的第2位。生态环境部[]受理的环境噪声投诉举报以工业噪声为主，占46.1%3;建筑施工噪声次之，占41.4%;社会生活噪声占13.3%;交通运输噪声最少，占1.9%。生态环境、公安、住房和城乡建设等各部门合计受理的各类环境噪声投诉举报占比及生态环境部门受理的举报占比

2020年中国各类环境噪声投诉举报占比

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    四、行业总产值

    在城市化发展进程中,人们的生活水平不断提高。社会活动的生产经营规模也在不断扩大,这在提升城市经济效益的同时,也对人们的日常生活产生了比较严重的影响。其中表现的最明显的就是噪声污染问题,噪声不仅会影响人们日常工作和学习的心情,而且会对身体造成一定的损害。因此,相关政府部门必须要重视起噪声污染的严重性,结合噪声污染的传播过程积极研究有效的预防和治理措施,为人们的身体健康提供基础保障。

    2020年国家有关部门和地方政府围绕加强法规制度建设、开展专项整治行动、优化调整声环境功能区、持续推进环境噪声监测、积极解决环境噪声投诉举报、加强环境噪声污染防治宣传及信息公开、推动相关科研及产业发展等方面开展了大量工作，共发布293份环境噪声污染防治有关的法规、规章和文件，各级地方政府针对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声采取了多种举措,持续推动声环境质量改善。随着国家对环境噪声污染防治的不断重视，中国噪声与振动污染防治行业快速发展，2017年中国噪声与振动污染防治行业总产值达135亿元，较2016年增加了3亿元，同比增长2.27%，2018年起开始下滑，2020年中国噪声与振动污染防治行业总产值为120亿元，较2019年减少了8亿元，同比减少6.25%。

2016-2020年中国噪声与振动污染防治行业总产值统计

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    从细分市场来看，2020年产品装备产值为55亿元，占中国噪声与振动污染防治行业总产值的45.83%，占比较小；工程及其他产值为65亿元，占中国噪声与振动污染防治行业总产值的54.17%，占比较大。

2020年中国噪声与振动污染防治行业总产值结构

资料来源：生态环境部、智研咨询整理

    五、防治措施

    2020年全国各地继续加强噪声污染防治工作，对《噪声法》中规定的四类噪声(工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声)积极采取各项污染防治举措。

2020年噪声污染防治措施

资料来源：智研咨询整理