2020年中国产品认证项目统计证书数、组织数及CCC认证的作用分析[图]

产品认证管小红 2021-02-07 05:40 来源：智研咨询

一、产品认证的定义及分类

产品认证：由可以充分信任的第三方证实某一产品或服务符合特定标准或其他技术规范的活动。产品认证分为强制认证和自愿认证两种。

国际标准化组织（ISO）将产品认证定义“是由第三方通过检验评定企业的质量管理体系和样品型式试验来确认企业的产品、过程或服务是否符合特定要求，是否具备持续稳定地生产符合标准要求产品的能力，并给予书面证明的程序。”按认证的种类，中国目前开展的产品认证可以分为：国家强制性产品认证和非强制性产品认证。

产品认证按种类分类

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产品认证评定的主要内容是：公正性；法律地位；能力（产品认证要求有专业能力）和质量体系。中国采用的产品认证制度主要包括四个基本要素：质量体系（环境体系）检查评定；型式检验；监督检验和监督检查。前面两个要素是取得产品认证资格的必备基本条件，后面两个要素是产品认证后的监督措施。

产品认证评定的主要内容及认证制度四个基本要素

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二、产品认证行业相关政策、项目统计证书数及组织数

1、行业相关政策

由于全球化的趋势、瞬息万变的购买行为、日益激烈的竞争，在这不断发展的时代，消费者在购买令人放心的商品时，除了考虑一定的性价比，他们的消费期望越来越与产品的安全、质量以及环境等方面的要求联系在一起。因此，企业获得认证标志是通向市场的钥匙。

近些年，国家为了行业的健康发展，相继出台了相关文件和法规，为产品认证产业的发展提供了强有力的支撑。

产品认证行业相关政策

日期	颁布部门	行业相关政策	概述
2011年	国家认证认可监督管理委员会	《认证认可国际同行评审员推荐与任职管理办法(2011年第31号公告)》	为规范认为规范认证认可国际或区域组织同行评审员推荐程序，加强对同行评审员的管理，根据《中华人民共和国认证认可条例》及国务院赋予国家认证认可监督管理委员会的职能，我委制定了《认证认可国际同行评审员推荐与任职管理办法》
2018年	国家认监委、国家知识产权局	关于联合发布《知识产权认证管理办法》的公告(2018年第5号)	为了规范知识产权认证活动，提高其有效性，加强监督管理，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》等法律、行政法规以及部门规章的规定，制定本办法。
2018年	认监委	关于发布《认证机构及认证人员失信管理暂行规定》的公告(2018年第30号)	为加强认证行业信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，根据《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》以及国家有关信用管理要求，认监委发布认监委关于发布《认证机构及认证人员失信管理暂行规定》的公告，制定了《认证机构及认证人员失信管理暂行规定》。
2019年	认监委	关于《进一步规范认证活动的通知(国认监〔2019〕4号) 》	为进一步促进认证行业规范健康发展，更好地服务实体经济和国计民生，推动经济高质量发展
2019年	认监委	关于发布《乳制品生产企业危害分析与关键点控制点（HACCP）体系认证实施规则》的公告(国家认监委2009年第16号)	为规范乳制品生产企业危害分析和关键控制点（HACCP）体系认证工作，促进乳制品生产企业质量安全自控能力的提高，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国乳品质量安全监督管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证管理规定》等，制定了《乳制品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则（试行）》
2019年	认监委	关于发布新版《有机产品认证实施规则》的公告	进一步完善有机产品认证制度，规范有机产品认证活动，保证认证活动的一致性和有效性，根据《中华人民共和国认证认可条例》和《有机产品认证管理办法》（质检总局令第155号）等规定，认监委对2014年4月23日发布的《有机产品认证实施规则》（认监委2014年第11号公告）进行了修订，现将修订后的《有机产品认证实施规则》。
2019年	中国认证认可协会	关于发布《CCAA境外认证人员确认方案》的通知(中认协评〔2019〕150号)	为满足境外认证人员在中华人民共和国境内临时开展认证活动的需要，中国认证认可协会（CCAA）制订了《CCAA境外认证人员确认方案》（CCAA-VS01-1：2019）（见附件），现予发布。本确认方案自发布之日起实施，原《外籍认证人员临时备案规则》同时废止。
2019年	认监委	关于《开展防爆电气等产品强制性产品认证实施机构指定工作的公告(公告〔2019〕13号)》	为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）有关要求，确保防爆电气、家用燃气器具和标定容积500L以上家用电冰箱由生产许可平稳转为强制性产品认证管理，认监委将依据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称条例）、《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》（质检总局令第65号）、《国家认监委关于调整从事强制性产品认证以及相关活动的认证机构、检查机构、实验室指定行政审批要求的公告》（国家认监委2016年第11号公告）开展从事相关产品强制性产品认
2019年	认监委	关于印发《2019年认证认可检验检测工作要点》的通知(国认监〔2019〕5号)	2019年认证认可检验检测工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的要求，按照全国市场监管工作会议的部署，坚持市场化的改革方向，以处理好政府和市场的关系为核心，着力全面深化改革；坚持国际化的制度特点，以拓展多双边合作机制为重点，着力推进国际互认；坚持专业化的发展要求，以提升从业机构及人员能力为根本，着力提高服务发展水平；坚持集约化的发展路径，以增强行业整体竞争力为目标，着力提高行业发展质量；坚持规范化的监管理念，以构建新型市场监管机制为。
2021年	认监委	关于发布新版《食品安全管理体系认证实施规则》的公告(2021年第2号)	进一步完善食品安全管理体系认证制度，规范食品安全管理体系认证活动，保证认证活动的一致性和有效性，根据《食品安全法》、《中华人民共和国认证认可条例》等规定，认监委对2010年1月26日发布的《食品安全管理体系认证实施规则》（认监委2010年第5号公告，以下称旧版《食品安全管理体系认证实施规则》）进行了修订。

资料来源：智研咨询整理

2、产品认证项目统计证书数

智研咨询发布的《2021-2027年中国产品认证产业发展动态及投资策略研究报告》显示： 2019年四季度末，中国产品认证项目统计证书数116.44万张；2020年四季度末，中国产品认证项目统计证书数126.34万张，比上年同期增长9.9万张。

2019-2020年中国产品认证项目统计证书数

资料来源：国家市场监督管理总局、智研咨询整理

2020年一季度末，中国产品认证项目统计证书数121.05万张，比上年同期增长23.18万张；2020年二季度末，中国产品认证项目统计证书数132.54万张，比上年同期增长22.41万张；2020年三季度末，中国产品认证项目统计证书数142.91万张，比上年同期增长31.74万张；2020年四季度末，中国产品认证项目统计证书数126.34万张，比上年同期增长9.9万张。

2019-2020年各季度中国产品认证项目统计证书数

资料来源：国家市场监督管理总局、智研咨询整理

3、产品认证项目统计组织数

2019年四季度末，中国产品认证项目统计组织数14.6万个；2020年四季度末，中国产品认证项目统计组织数14.88万个，比上年同期增长0.28万个。

2019-2020年中国产品认证项目统计组织数

资料来源：国家市场监督管理总局、智研咨询整理

从各季度来看，2020年一季度末，中国产品认证项目统计组织数14.59万个，比上年同期增长0.9万个；2020年二季度末，中国产品认证项目统计组织数14.62万个，比上年同期增长0.03万个；2020年三季度末，中国产品认证项目统计组织数14.82万个，比上年同期增长0.49万个；2020年四季度末，中国产品认证项目统计组织数14.88万个，比上年同期增长0.28万个。

2019-2020年各季度中国产品认证项目统计组织数

资料来源：国家市场监督管理总局、智研咨询整理

三、CCC认证的作用

强制性产品认证制度(ChmaCompulsoryCertification，简称CCC认证制度)是政府主管部门为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动物生命或者健康、保护环境，依照相关法律法规对部分产品技术要求的符合性进行强制性评价的制度。

与自愿性产品认证覆盖面广、评价维度综合、自主制定规则、实施机构众多等特点不同，CCC认证由政府主管部常定《强制性产品认证目录》并依法指定第三方认证机构与检测机构实施，按照统一的认证实施规则进行检测和检查，考核的要素仅针对产品的安全性，考核结果作为产品市场准入的前提条件，未经认证或未按规定加施认证标志的产品不得在市场中流通。

CCC认证的基本功能两类

资料来源：智研咨询整理

实施CCC认证制度的意义在于通过专业、独立的第三方，用公平、科学的方法对过程、产品和服务进行评价，以引导公众消费，保护公众利益。同时建立了信号传递的机制，解决了信息不对称的问题，在第一方(生产者)与第二方(消费者)之间有效传递了信任，在促进产品创新、产业升级、推动结构调整、绿色发展、引导消费等方面做出了突出的贡献。

强制性产品认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进产品的质量管理水平和保护消费者权益等方面,发挥了不可替代的作用和优势。

实施CCC认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、降低制度交易成本、保护消费者权益等方面，也发挥了其它工作不可替代的作用和优势。CCC认证制度在政治层面响应党中央经济体制转型发展的号召，为实施质量强国战略打下了牢固根基；在政策层面落实供给侧改革，为高质量发展提供了有效的支撑；在管理层面降低制度交易成本、明确各相关方的具体权责，为主管部门开展质量监管提供了有力抓手；在服务层面保障消费者的健康安全，为全社会撑起产品质量安全的“保护伞”。

CCC认证制度实施后的重要作用