2020年中国福利彩票行业发展回顾及营销策略分析[图]

福利彩票管小红 2021-01-28 05:19 来源：智研咨询

一、福利彩票的种类

中国福利彩票始于1987年，以“团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人”、即“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨。随后又设立了中国福利彩票发行中心作为发行机构。目前中国福利彩票的种类有：刮刮乐、双色球、3D、地方福彩、七乐彩、35选7、29选7、东方6+1、华东15选5、新3D。

福利彩票的种类

资料来源：智研咨询整理

二、行业发展现状

1、发展历程

1986年12月20日，经国务院第128次常务会议讨论，批复了民政部《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》，同意由民政部组织“中国社会福利有奖募捐券发行中心”，在全国范围内开展有奖募捐活动。1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立。1987年7月27日，第一批价格为1元的福利彩票博彩在河北省石家庄市销售，标志着中国当代彩票业的诞生。

2、相关政策法规

发行福利彩票使千千万万的老年人、残疾人、孤儿和其他特殊困难群体受益，有效地弥补了各级财政对社会福利事业投入的不足，缓解了政府的压力，为民政工作的改革和福利事业的发展做出了重大贡献。

财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度。近年来，出台了一系列政策对福利彩票进行大力扶持，针对福利彩票的相关政策不断出炉，为行业持续发展提供了良好的政策环境。

福利彩票相关政策法规

日期	颁布部门	行业政策法规	概述
2013年	财政部	《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》	为规范即开型彩票管理，促进即开型彩票市场健康发展，财政部研究制定了《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》
2013年	财政部	《彩票发行销售管理办法》	为加强彩票管理，规范彩票发行销售行为，保护彩票参与者的合法权益，促进彩票事业持续健康发展，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等规定
2014年	财政部	《电话销售彩票管理暂行办法》	为规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，促进彩票市场持续健康发展
2016年	财政部	《政府非税收入管理办法》	为了加强政府非税收入管理，规范政府收支行为，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
2017年	民政部办公厅	关于印发《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法（试行）》的通知	为加强和规范对民政部彩票公益金使用管理的社会监督，根据《彩票管理条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《彩票公益金管理办法》等规定，制定本办法。
2018年	财政部	财政部关于变更中国福利彩票双色球游戏规则的审批意见	为适应彩票市场形势需要，促进彩票市场健康发展，同意你中心变更中国福利彩票双色球游戏规则。变更的主要内容是增加胆拖投注方式，具体游戏规则见附件。
2019年	财政部	财政部关于印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》的通知	为进一步规范和加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理，根据《中华人民共和国预算法》《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等有关规定，财政部制定了《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》
2019年	财政部	关于提前下达2020年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金预算的通知	为提高预算编制的完整性，加快支出进度，按照预算管理有关规定，经研究，现提前下达2020年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展（项目代码：Z185010030001）预算，待2020年预算年度开始后按程序拨付使用，用于支持当地社会公益事业发展。
2020年	民政部办公厅、财政部办公厅	关于调整中国福利彩票快乐8游戏发行机构和销售机构业务费比例的通知	自2020年10月18日起，中国福利彩票快乐8游戏发行机构业务费比例调整为1%；销售机构业务费（含代销者销售费用）比例调整为11%。

资料来源：智研咨询整理

3、福利彩票发行机构的业务费支出及预算

2019年中央本级政府性基金支出福利彩票发行机构的业务费预算12.73亿元，实际支出10.98亿元，实际支出比预算少1.75亿元；2020年中央本级政府性基金支出福利彩票发行机构的业务费预算12.12亿元。

2015-2020年中央本级政府性基金福利彩票发行机构的业务费支出及预算

年份	中央本级政府性基金支出福利彩票发行机构的业务费预算：亿元	中央本级政府性基金福利彩票发行机构的业务费支出：亿元
2015年	12.01	11.8
2016年	10.88	12.57
2017年	15.12	13.42
2018年	14.7	12.81
2019年	12.73	10.98
2020年	12.12	-

资料来源：财政部、智研咨询整理

4、福利彩票销售情况

智研咨询发布的《2021-2027年中国福利彩票产业竞争现状及市场分析预测报告》显示：2018年中国福利彩票销售额2245.56亿元，为2014年来最高值，2019年起下降，福利彩票销售额1912.38亿元，同比下降14.84%；2020年1-11月中国福利彩票销售额1292.18亿元。

2014-2020年1-11月中国福利彩票销售额及增长

资料来源：财政部、智研咨询整理

从不同类型福利彩票来看，2020年1-11月中国福利彩票销售额1292.18亿元，其中乐透数字型彩票销售额1087.61亿元，占84.17%；即开型彩票销售额131.8亿元，占10.20%；视频型彩票销售额67.93亿元，占5.26%；基诺型彩票销售额4.83亿元，占0.37%。

2015-2020年1-11月中国各类型福利彩票销售额（单位：亿元）

资料来源：财政部、智研咨询整理

2020年1-11月中国各类型福利彩票销售额分布

资料来源：财政部、智研咨询整理

从各省市来看，2020年1-11月中国福利彩票销售额1292.18亿元，其中排名全国前五的省市依次是广东、浙江、山东、江苏、陕西，福利彩票销售额分别为143.57亿元、104.99亿元、82.91亿元、79.74亿元、74.84亿元。

2020年1-11月中国各省市福利彩票销售额

各省市	福利彩票销售额：亿元
广东	143.57
浙江	104.99
山东	82.91
江苏	79.74
陕西	74.84
四川	71.61
云南	57.22
辽宁	55.82
湖北	47.43
湖南	45.87
新疆	45.44
上海	41.48
安徽	39.41
河南	36.83
河北	34.06
广西	28.67
重庆	28.08
福建	27.36
内蒙古	26.22
山西	25.64
黑龙江	25.41
甘肃	23.57
江西	22.74
北京	22.35
天津	21.96
吉林	19.04
贵州	17.41
西藏	15.81
青海	13.11
宁夏	10.19
海南	3.39