2025年苏州市新质生产力发展研判：科技创新引领，因地制宜构建“1030”产业体系[图]

内容概要：苏州作为中国经济发展的重要城市，在新质生产力的产业空间布局和产业链集群建设方面展现了高度的战略规划和实施能力。通过优化产业空间布局、推动产业链集群发展，苏州正在构建以科技创新为核心、以高端制造业为支撑、以新兴产业为增长点的现代化产业体系。目前，苏州正因地制宜地精心布局“1030”产业体系，全力推进新质生产力的发展，以期在未来的全球经济版图中占据更加重要的位置。

上市企业：晶方科技（603005.SH）、吴通控股（300292.SZ）、新点软件（688232.SH）、贝克微（02149.HK）、思瑞浦（688536.SH）、长光华芯（688048.SH）、英诺赛科（02577.HK）、博瑞医药（688166.SH）、浩欧博（688656.SH）、泽璟制药（688266.SH）、圣诺生物（02257.HK）

相关企业：苏州华芯微电子股份有限公司、苏州汇方同达信息科技有限公司、苏州迈艾木软件科技有限公司、苏州四方杰芯电子科技有限公司、思必驰科技股份有限公司、苏州康乃德生物医药有限公司、江苏扬新生物医药有限公司、兴盟生物医药（苏州）有限公司、苏州引航生物科技有限公司

关键词：苏州市、新质生产力、电子信息、高端装备、先进材料、新能源、生物医药、“1030”现代化产业体系

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、苏州市经济运行情况

当前，中国正处于经济转型升级的关键阶段，高质量发展已成为国家发展的核心目标。新质生产力作为以科技创新为核心驱动力的生产力形态，是实现高质量发展的重要支撑。苏州作为中国最强地级市、长三角中心城市之一、江苏省经济发展的“领头雁”，在推动新质生产力发展方面肩负着重要使命。

作为国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一，苏州市经济总量和增速长期位居全国前列，展现出强劲的发展韧性。数据显示，2020-2024年苏州市地区生产总值保持稳定增长。其中，根据全省地区生产总值统一核算结果，2024年全市实现地区生产总值26727.0亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%，增速高于全国平均水平。

苏州市在产业结构优化方面成效显著，三次产业协调发展，为经济高质量发展注入新动能。2024年，苏州市三次产业增加值均实现稳步增长。其中，第一产业增加值202.0亿元，增长3.1%；第二产业增加值12516.7亿元，增长7.1%；第三产业增加值14008.3亿元，增长5.0%。

作为全国第二大工业城市，苏州规上工业增加值占GDP的比重稳定在40%以上，制造业始终是苏州经济发展的重中之重。近年来，苏州以推进新型工业化、发展新质生产力为主导，形成了高质量发展的核心战略。2024年2月，随着“因地制宜发展新质生产力”的号角吹响，这座以制造业闻名全国的“最强地级市”迅速将战略重心转向科技创新与产业升级的交汇点，推动工业经济迈上新台阶。2024年，苏州工业产值实现新突破，产业转型升级步伐稳健。全市规模以上工业总产值突破4.7万亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值同比增长9.2%，展现出强劲的增长动力。

重点行业表现亮眼，成为经济增长的重要引擎。2024年，苏州市电子信息行业实现产值14312.5亿元，同比增长9.2%；汽车制造业和专用设备制造业产值分别增长7.6%和7.9%，显示出苏州在高端制造领域的强大竞争力。百强企业贡献突出，工业百强企业实现产值16247.9亿元，同比增长8.4%，对规模以上工业总产值增长的贡献率高达60.2%。民营经济活力持续释放，民营工业产值达到23163.1亿元，占规模以上工业总产值的比重提升至49.3%，较上年提高2.6个百分点。

苏州制造业正加速向高端化、智能化、绿色化迈进。2024年，全市高新技术产业产值达25726.3亿元，同比增长7.7%，其中航空航天制造业、电子及通讯设备制造业分别增长9.1%和15.9%。国家专精特新“小巨人”企业产值同比增长8.4%，集成电路、传感器、通信及电子网络用电缆等高新技术产品产量分别增长20.1%、81.2%和11.1%，彰显了苏州在科技创新领域的领先地位。

此外，苏州在智能化与绿色化发展方面也取得了显著成效。获批建设全国首个人工智能赋能新型工业化先导区，并入选全国首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市，为制造业数字化转型提供了强大支撑。同时，苏州新增国家级绿色工业园区3家、绿色工厂16家，进一步推动了绿色制造体系的完善。

从固定投资看，苏州市投资结构持续优化，工业投资成为拉动经济增长的重要引擎。数据显示：2024年全市完成固定资产投资6135.7亿元，同比增长1.7%，其中工业投资表现尤为突出，突破2000亿元大关，达到2121.9亿元，同比增长12.8%，增速显著高于全市固定资产投资平均水平。其中专用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业投资分别增长20.7%、22.2%、29.3%。工业投资占固定资产投资比重34.6%，比上年提高3.4个百分点。高新技术产业投资增长较快。全市完成高新技术产业投资1032.5亿元，比上年增长14.9%，高于固定资产投资增速13.2个百分点，其中航空航天制造业、智能装备制造业、新能源制造业分别增长53.7%、31.7%和58.3%。这为全市经济高质量发展注入了新动能，也为未来产业升级和科技创新奠定了坚实基础。

从进出口贸易情况看，2024年苏州市对外贸易实现稳量提质，机电产品成为拉动增长的主要动力。全市实现进出口总额26193.1亿元，同比增长6.8%。其中，出口额16368.8亿元，增长8.5%；进口额9824.3亿元，增长4.1%。民营企业与外资企业共同发力，成为苏州外贸增长的重要支撑。2024年，民营企业实现进出口额10346.4亿元，同比增长6.9%；外资企业实现进出口额14818.9亿元，同比增长7.7%，两者共同推动了全市外贸的稳步增长。同时，新兴市场表现亮眼，成为苏州外贸增长的新引擎。2024年，苏州对共建“一带一路”国家进出口额达10741.4亿元，同比增长11.8%，其中对东盟进出口额增长10.2%，显示出苏州在拓展新兴市场方面的显著成效。从产品看，机电产品出口增势强劲，成为苏州外贸的核心竞争力。2024年，机电产品进出口额19830.0亿元，同比增长9.0%，占全市进出口总额的比重提升至75.7%，较上年提高1.5个百分点，进一步巩固了机电产品在苏州外贸中的主导地位。

科技创新是苏州经济发展的核心动力，其在研发投入、创新平台建设和企业创新方面表现突出。2024年，苏州全社会研发投入占GDP比重达4.15%，持续位居全国前列，彰显了苏州对科技创新的高度重视和持续投入。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重进一步提升至54.7%，凸显了科技创新对产业升级的强劲支撑作用。在创新平台建设方面，苏州取得了显著成效。2024年，苏州成功获得35项国家级试点试验示范项目，进一步巩固了其在科技创新领域的领先地位。苏州工业园区开发建设30周年活动圆满举办，一批具有首创性和引领性的政策落地实施，为区域创新发展注入了新动能。苏州工业园区在国家级经济技术开发区综合考评中实现“九连冠”，展现了其在全国开发区中的标杆地位。此外，昆山连续20年蝉联全国百强县（市）榜首，进一步印证了苏州在县域经济高质量发展中的卓越表现。

三、苏州市新质生产力政策背景

新质生产力是以科技创新为核心驱动力，通过数字化、智能化、绿色化等手段推动产业升级和经济高质量发展的新型生产力形态。苏州市作为中国经济发展的重要引擎之一，近年来在推动新质生产力发展方面出台了一系列政策措施，旨在通过科技创新、产业升级和绿色转型，实现经济高质量发展。

苏州市围绕新质生产力的发展需求，出台了一系列针对性政策，涵盖生物医药、人工智能、生态环境、知识产权等多个领域，形成了全方位、多层次的政策支持体系。例如：《关于全链条支持生物医药产业“筑峰强链”的若干措施》《苏州市生态环境局关于优化环境管理服务助力新质生产力培育和经济高质量发展的若干措施》《苏州市低空飞行服务管理办法（试行）》《苏州市实施知识产权“八大工程”全面支撑新质生产力发展行动计划（2024-2026年）》《苏州市高水平建设“人工智能+”创新发展试验区的若干措施》《苏州市加快推动“人工智能+医疗健康”建设应用发展实施方案》等政策。通过政策引导，苏州生物医药、人工智能、新能源等战略性新兴产业快速发展，传统制造业加速向高端化、智能化、绿色化转型。

目前，苏州市聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，构建具有苏州特色的产业创新集群通过产业基金模式为战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和具有前瞻性的未来产业提供充足资金来源。具体措施如下：

此外，苏州市高度重视未来产业及低空经济产业发展，将其作为培育新质生产力的重要抓手，通过政策引导和资源倾斜，推动相关产业快速成长。具体举措包括：苏州市设立了未来产业专项基金，重点支持未来产业的孵化和成长。例如，苏州未来产业天使基金总规模达15亿元，旨在引导社会资本配置、促进科技成果转化，并吸引更多高端创新资源集聚苏州，为未来产业发展注入强劲动力。苏州市通过政策激励，大力引进和培育低空经济领域的重点企业。对新引进的优质项目或已落户企业的重大增资扩产项目，根据综合发展情况给予最高3000万元的奖励，鼓励企业加大投资力度。在空间保障、场地建设、设备购置、人才引进等方面提供全方位支持，为企业发展营造良好环境。苏州市通过政策引导和资源整合，推动低空经济产业链上下游企业集聚，形成协同发展的产业集群，为低空经济产业的规模化、高端化发展奠定基础。

习近平总书记一直对江苏、苏州的发展寄予殷切期望，赋予苏州“走在前列、做好示范”的重大使命，并嘱托苏州要紧紧围绕高质量发展这一首要任务，结合地方实际，大力发展新质生产力。在苏州市2025年政府工作报告中，明确提出了发展新质生产力的目标，并强调创新引领的核心作用，加速培育新质生产力。

苏州坚持工业立市、兴市、强市，坚持招大引强、培优育强，全面实施“苏州智造十大行动”，持续培育产业新增长点，推动新旧动能平稳接续转换，加快打造“智造之城”。着力推进制造业能级跃升。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，加快构建“1030”产业体系。实施产业梯次培育计划，推动更多先进制造业集群向世界级迈进，加快实现“集群攀登、产业向新”。坚持“核心产业+”，聚焦新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、先进材料、光子、商业航天等优势领域，持续壮大先进产能。抢先布局未来产业，谋划发展低空经济、具身智能、元宇宙、量子科技、未来显示、生物制造等前沿领域，争创全国、省级未来产业试点示范。力争高新技术产业、高技术制造业产值占规模以上工业总产值比重分别提高到55%和40%。设立1100亿元新型工业化系列基金，新增制造业授信额度5700亿元，新供产业用地2万亩以上，做到重大产业项目资金充足、土地保障。支持链主企业并购重组、做大做强，鼓励中小企业特色化发展，新增国家级专精特新“小巨人”企业200家左右。

四、苏州市新质生产力产业空间布局及产业链集群

苏州作为中国经济发展的重要城市，在新质生产力的产业空间布局和产业链集群建设方面展现了高度的战略规划和实施能力。通过优化产业空间布局、推动产业链集群发展，苏州正在构建以科技创新为核心、以高端制造业为支撑、以新兴产业为增长点的现代化产业体系。2022年，苏州市委、市政府在“一号文件”中明确强调了电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业的战略地位，同时布局六大战略性新兴产业和八大未来产业，旨在争创国家区域科技创新中心，树立全国“创新集群引领产业转型升级”的示范标杆。

目前，苏州已成功孕育了电子信息、高端装备、先进材料三大超万亿级产业集群，彰显了其在全球产业链中的重要地位。2024年1月3日，苏州再出新招，围绕“1030”产业体系（涵盖10个重点产业集群与30条关键产业链），首次将新能源产业定位为第四个冲刺万亿级的目标，力图至2026年，基本构建起具有全球顶尖竞争力的现代工业体系。总体来看，苏州正因地制宜地精心布局“1030”产业体系，全力推进新质生产力的发展，以期在未来的全球经济版图中占据更加重要的位置。

苏州市在产业空间布局上，通过“一核多极、多点联动”的空间布局策略，推动新质生产力产业在全市范围内的协调发展。其中，“一核”是指苏州工业园，苏州工业园区是苏州市新质生产力发展的核心区域，重点布局生物医药、人工智能、纳米技术等战略性新兴产业。园区内集聚了众多高端创新资源和龙头企业，形成了以科技创新为引领的产业生态。“多极”指多个产业集聚区，主要包括苏州高新区、昆山经济技术开发区、太仓港经济技术开发区和吴江经济技术开发区等。

目前，苏州全面启动了“苏州智造”强基提质行动，加速构建“1030”产业体系，力求形成电子信息、高端装备、先进材料以及新能源四大万亿级主导产业，进一步巩固和提升其在全球产业链中的地位与影响力。苏州市全力下辖5个区、苏州工业园区、代管4个县级市均围绕电子信息、装备制造、先进材料、生物医药、新能源等产业发展，打造先进制造业高地。

五、苏州市新质生产力——电子信息产业布局

苏州市作为中国电子信息产业的重要基地，近年来得益于苏州市政府的一系列精准施策，电子信息产业蓬勃发展。政府相继推出了《苏州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》、《苏州市电子信息产业创新集群建设实施方案》，以及针对新型显示产业、集成电路产业和人工智能产业的专项行动计划——《苏州市培育发展新型显示产业创新集群2025行动计划》、《苏州市培育发展集成电路产业创新集群2025行动计划》和《苏州市人工智能产业创新集群行动计划（2023-2025年）》。在这些政策的有力推动下，新质生产力不断激发，电子信息产业的布局得到了显著优化，逐步构建起了一个以科技创新为灵魂、高端制造为基石、产业集群为亮点的全新发展格局。

苏州电子信息产业发展强劲，目前已拥有较为深厚的产业基础，成为苏州制造业的一张闪亮名片，更是苏州深度融入全球价值链体系的关键支撑。作为苏州首个突破万亿级的产业，电子信息产业无疑是其标志性的存在，彰显了城市在全球产业格局中的卓越地位。数据显示：2024年电子信息行业实现产值14312.5亿元，比上年增长9.2%。这一傲人成绩背后，离不开集成电路、新型显示、光子这三大千亿级产业的强势驱动，以及人工智能、工业软件两大优势产业的蓬勃助力。这些产业的协同发展，不仅进一步巩固了苏州在全球电子信息产业链中的领先地位，更为其未来的持续繁荣与升级奠定了坚实基础。

从产业区域分布看，苏州电子信息产业的发展得益于全市各地的协同努力与共同推动，已经形成了多个具有鲜明特色的产业集聚区。其中，吴中区与苏州工业园区作为电子信息产业的核心区域，发挥了举足轻重的引领作用。

目前，苏州已经形成了较为完善的产业生态和强大的企业集群。苏州市电子信息产业链中，拥有多家实力雄厚的上市公司，如晶方科技、思瑞浦、长光华芯、英诺赛科等。这些公司在各自的细分领域内具有显著的技术优势和市场份额，是苏州市电子信息产业发展的中坚力量。

从行业发展规划看，苏州市正积极致力于构建一个高效协同、创新驱动的电子信息全产业链生态体系，该体系以“龙头创新企业引领+科研院所策源+科技金融支撑+政府统筹布局”为核心框架，旨在推动电子信息产业的持续升级与跨越式发展，力争到2025年电子信息产业规模达到1.8万亿元。

六、苏州市新质生产力——生物医药产业布局

苏州市的生物医药产业，作为城市经济发展的焦点赛道与核心优势领域，其规模与影响力在全国范围内均名列前茅，且创新活力持续增强。截至2024年，全市已汇聚生物医药企业超4200家，形成了一个涵盖研发、生产、销售等多环节的企业生态链，展现出强大的产业集聚效应。在这些企业中，上市公司数量达到了35家，它们不仅为市场提供了高质量的生物医药产品和服务，还通过资本运作推动了整个行业的快速发展。凭借卓越的产业表现，苏州生物医药产业成功入选国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群以及国家创新型产业集群。2024年苏州生物医药产业的产值已突破2400亿元大关，为当地新质生产力的发展作出重要贡献。

苏州市生物医药产业以“1+N”模式为核心，即一个核心区域（苏州工业园区）与多个特色产业园区相结合，形成了以科技创新为引领、以产业集群为支撑的现代化产业体系。苏州工业园区作为生物医药产业的核心承载区，已集聚了众多生物医药企业、研发机构和公共服务平台，形成了显著的产业集聚效应。该园区生物医药产业综合竞争力稳居全国第一方阵，自2006年布局生物医药产业以来，经过十多年的深耕培育，涌现出一批创新药研发、高端医疗器械、生物技术及大健康等领域的自主品牌创新型企业。目前，苏州工业园区已集聚生物医药及大健康相关企业超2000家，2023年产值突破1500亿元，累计境内外上市企业24家，40余家企业进入上市通道，信达生物、百济神州、亚盛药业等一批具有核心自主知识产权的领军企业正加速成长壮大。

苏州市生物医药产业链深度覆盖了从研发创新、高效生产到市场推广的每一个环节，形成了完整的产业生态系统。通过优越的产业政策、完善的创新生态和高效的资源配置，苏州吸引了众多国内外顶尖生物医药企业的入驻，并培育了一批具有核心竞争力的本土企业。例如：博瑞生物、浩欧博、圣诺生物、泽璟生物、欧利生物等企业，这些企业在创新药物研发、高端医疗器械、生物技术及大健康等领域取得了显著成果，推动了苏州在生物医药领域的科技创新。

七、苏州市新质生产力发展趋势

苏州市通过科学的产业空间布局和产业链集群建设，正在构建以科技创新为核心、以高端制造业为支撑、以新兴产业为增长点的现代化产业体系。未来，苏州将继续优化产业布局，提升产业链现代化水平，为新质生产力的发展提供坚实支撑，为全国经济高质量发展贡献“苏州经验”。

未来，苏州市新质生产力发展将呈现以下趋势：

1、科技创新驱动，专精特新企业茁壮成长

未来，苏州将继续加大研发投入，预计全社会研发投入占GDP比重将进一步提升至4.5%以上，巩固其在科技创新领域的领先地位。苏州将培育更多高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，推动智能制造、生物医药等领域的创新突破，形成一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，苏州将加快建设更多国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心，推动苏州工业园区、苏州高新区等创新载体升级，打造具有全球影响力的科技创新高地。

2、产业结构优化，新兴产业蓬勃发展

苏州将通过智能化改造和数字化转型，推动传统制造业（如纺织、机械等）向高端化、智能化方向迈进，预计智能制造示范企业数量将突破1500家。同时，新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能等战略性新兴产业将继续快速发展，预计到2026年，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重将超过60%。苏州还将重点布局低空经济、未来产业等新兴领域，培育新的经济增长点。

3、数字智绿融合，绿色低碳发展加速

苏州将加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，推动制造业和服务业数字化转型，预计到2026年，数字经济核心产业增加值占GDP比重将超过15%。同时，苏州将推进绿色制造和循环经济模式，降低单位GDP能耗，预计下降5.5%以上。在新能源领域，苏州将加大对清洁能源的投资力度，推动能源结构优化，助力实现“双碳”目标。

4、人才政策支持，创新生态持续优化

苏州将继续实施“姑苏人才计划”，吸引更多高层次人才和团队，预计每年新增高层次人才超过1.5万人。苏州将进一步加强与苏州大学、西交利物浦大学等高校的合作，为产业发展提供更多高素质人才。此外，苏州将优化创新生态，通过政策引导和资源整合，推动产业链上下游企业协同发展，形成“研发—制造—服务”一体化的创新生态体系。