2025年中国海洋金融行业政策、市场现状及趋势分析：海洋金融服务于海洋经济发展需求，金融业正积极推动海洋金融产品创新[图]

内容概要：随着建设海洋强国战略的实施和不断推进，我国海洋经济不断做大做强。近年来，我国发布了多个政策文件，提出加强海洋生态保护和海洋环境治理，推动海洋金融多元化发展。广东、山东、江苏、山东、海南等地方政府也积极出台海洋金融相关的政策指引。海洋金融包括海洋信贷、保险、信托、证券等多样化的金融工具和服务。

近年来，蓝色债券成为了当前海洋债务融资中的主要创新金融工具，截至2023年12月31日，境内蓝色债券共计发行27只，发行规模达172.63亿元。

关键词： 海洋金融产品分类、海洋金融相关利益方、海洋金融相关政策、蓝色债券规模、海洋金融发展趋势

一、海洋金融行业概述

海洋金融，指服务于海洋经济，通过发挥资源配置、风险管理和巿场定价三大功能支持海洋产业发展和海洋保护的金融活动。海洋金融包括海洋信贷、保险、信托、证券等多样化的金融工具和服务。此外，海洋金融还涉及海洋保护区的可持续性融资、地区间的金融合作等更广泛的议题。这些活动不仅支持海洋产业的直接发展，还促进了海洋经济的可持续发展和区域间的经济合作。

二、海洋金融相关利益方分析

海洋金融的实践将涉及到多利益相关方。

政府管理层面，涉及到金融、资源环境、行业等主管部门。人民银行、国家金融监管总局、证监会等监管部门主要对金融机构和金融工具的运用进行监管，此类金融监管部门未来可以与生态环境部、自然资源部等部委一起出台海洋金融指导文件、激励政策（各类金融工具实践补贴等）等海洋金融相关政策框架和指引、落地支持政策，并推动实践工具和经验的分享。自然资源部、生态环境部、发展改革委等监管部门一方面可以和金融监管部门合作共同制定和出台海洋金融相关政策，另一方面其又直接监管企业和执行项目的有关部门的环境合规，确立基本产业发展布局，制定环境方面政策，包括搭建环境资源基本法律框架、完善国土海域资源管理框架、统筹各行业环境方面发展布局、监测环境状态、规定各方面环境标准和核算方法，还会牵头试点项目。农业农村部、住房和城乡建设部等管理具体经济活动的监管部门也会参与所对应海洋相关产业可持续发展规划、行业环境标准制定。

项目层面涉及到金融机构和项目执行方。银行、保险机构、基金、证券等在内的金融机构参与开发并提供海洋金融产品，包括信贷、保险等，也可以协助债券、股票等资本市场商品开发和交易。金融机构提供的海洋金融服务将助力企业和其他执行部门（例如海洋保护地主管机构等）开发海洋经济、生态保护修复类项目。

此外，第三方机构（包括认证机构、咨询机构）和民间组织（包括非政府组织(NGO )、智库、合作社、行业协会）在海洋金融实践中发挥研究、专业知识、资源动员、信息收集、认证等多元的协助性功能。

三、海洋金融行业政策分析

近年来，我国先后出台《“十四五”海洋经济发展规划》《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》等文件，提出加强海洋生态保护和海洋环境治理，推动海洋金融多元化发展。同时，与绿金融相关的内容也逐渐被纳入我国绿色金融顶层框架。2021年，中国人民银行等三部委联合出台《绿色债券项目支持目录（2021年版）》，将重点流域海域水环境治理、海洋能利用设施建设和运营、海域海岸带和海岛综合整治等13项蓝色领域的项目纳入支持范围。2024年4月出台的《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》提出要在蓝碳领域、渔业领域、沿海生态等推进风险管理与保险机制创新。

广东、山东、江苏、山东、海南等地方政府也积极出台海洋金融相关的政策指引。《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》提出实施“金融+海洋”工程形成“海洋牧场”等新增长点。《深圳银行业保险业推动蓝色金融发展的指导意见》，提出从聚焦重点领域、健全服务体系、提升管理水平、构建良好生态、强化组织落实等五个方面强化蓝色金融发展，力争在2025年形成组织多元、产品丰富、政策有力、市场高效的银行业保险业蓝色金融服务体系。

相关报告：智研咨询发布的《中国海洋金融行业市场运行态势及投资前景研判报告》

四、海洋金融服务于可持续海洋经济转型的需求

“十八大”以来，随着建设海洋强国战略的实施和不断推进，党中央、国务院、涉海部委、沿海地区各级政府及涉海部门等都高度重视海洋经济，海洋传统产业加快提升改造，海洋新兴产业动能不断集聚，海洋经济不断做大做强。2023年，全国海洋生产总值99097亿元，比上年增长6.0%，增速比国内生产总值高0.8个百分点；占国内生产总值比重为7.9%。从内部结构看，海洋产业增加值为40711亿元，同比增长7.9%；海洋公共管理服务16606亿元，同比增长3.3%。

海洋金融应该服务于可持续海洋经济转型的需求，基于不同产业、项目的特点、及其金融需求，开展金融服务。相关金融服务包括债务融资、股权融资等主要实现资源配置功能的金融工具，也包括保险产品这类实现风险管理功能的工具，还包括蓝色碳汇资产等生态产品价值实现工具，服务于合理定价生态产品，实现外部性的内生化。

五、蓝色债券发展现状分析

蓝色债券是专门用于支持海洋环境保护和资源可持续利用项目的债券。历史上，发行债券并非海洋产业的主要融资渠道，这主要是由于资本市场发展还不完善，同时债券市场存在对企业主体规模和经营状况相对较高的要求。 随着资本市场的不断发展，近年来，蓝色债券成为了当前海洋债务融资中的主要创新金融工具，其主要适用主体为海洋新能源等工业化程度较高的中大型企业。

自2020年11月4日首只国内蓝色债券成功发行开始，蓝色债券不断扩容。截至2023年12月31日，境内蓝色债券共计发行27只，发行规模达172.63亿元。市场利用蓝色债券等金融工具引导资金投向海洋相关产业，将进一步支持我国经济的绿色、循环和蓝色经济发展。主要发行人包括青岛水务集团有限公司、福建华电福瑞能源发展有限公司、国电电力发展股份有限公司、华能国际电力江苏能源开发有限公司、中广核风电有限公司、招商局通商融资租赁有限公司等。债券的发行方以体量相对较大的企业为主，因此蓝色债券主要提供服务的对象也是以工业化程度较高、资金需求体量较大的项目为主，募集资金用途主要为海水淡化项目、海上风电项目等。但是，相对传统绿色债券，目前蓝色债券的实践主要以个案为主，其体量也相对较小，缺乏规模性和市场性，还无法充分满足相关主体需求。

四、海洋金融发展趋势分析

海洋金融作为支持海洋经济发展的重要力量，具有广阔的发展前景。未来随着政策引导与标准制定、技术创新与数据支持体系的完善、金融产品与服务的创新、第三方服务的发展等趋势的加强，海洋金融行业将迎来更加快速的发展。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国海洋金融行业市场运行态势及投资前景研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。