湖北有了首个全国性金融功能要素平台 造就新的千亿产业

    一出生，便成“巨人”——全球第一！

    7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动，一举成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳交易市场。

    引人注目的是，湖北牵头建立的全国碳排放权注册登记系统，承担了碳排放权的确权登记、交易结算、分配履约等业务，好比碳资产的“银行”和“仓库”，是全国碳资产的大数据中枢。

    该系统的落户，意味着湖北有了首个具有金融功能的全国性要素平台。

    “国家使命”缘何落户湖北？将为湖北带来什么？

    “湖北经验”引来国家“碳使命”

    二氧化碳，这个看不见摸不着的温室气体，是导致全球气温升高的主要元凶。

    为抑制气候变暖，1997年，全球100多个国家签下《京都议定书》。在这一国际协定中，碳排放权交易成为三个灵活的减排机制之一。

    由此，将二氧化碳排放权作为商品的碳交易，成为全球公认、推动环保减排的市场化交易手段——有效减排的企业，可将多出的二氧化碳配额出售，获取收益；而那些超标排放的企业，就得掏钱买配额。效果就此显现：减排的企业想方设法再减排，以多卖配额；超排的企业须多掏大把银子，也会想方设法减排。　

    敏锐感知这一趋势，湖北率先做起了“碳”文章——

    2007年，湖北成立节能减排（应对气候变化）工作领导小组。

    2010年，湖北提出“将武汉打造成为全国碳金融中心”。

    2011年，国务院印发《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，提出“探索建立碳排放权交易市场”，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七省市，被纳入国家碳排放权交易试点。

    2014年4月2日，湖北碳排放权交易市场开市，首日成交19笔，总成交量51万吨，成交金额1071万元，成交量和成交额均创全国第一。

    2017年12月19日，国家发改委宣布，以发电行业为突破口，启动建设全国统一碳排放权交易体系，由湖北牵头承建全国碳交易注册登记系统、由上海承建全国碳交易系统。这两个系统分别类似我国股票交易市场中的证券登记结算中心和沪、深证券交易所。

    十年磨一剑！

    “‘国家使命’落户湖北，是‘考试’考出来的！”湖北碳排放权交易中心总经理刘汉武说，湖北对于全国碳市场建设的理解，登记交易系统应发挥怎样的作用、如何建设，以及信息技术层面如何确保安全稳定，都得到了国家的高度认可。湖北碳市场开市7年来，建立了包括数据核查、配额发放、交易规则在内的成熟市场体系，吸引近万家市场主体加入，率先开展碳资产托管、碳质押贷款、碳现货远期产品、碳众筹及碳保险等碳金融业务创新，形成了“碳汇+”交易体系等灵活交易机制，总开户数、市场参与人数、日均交易量、市场履约率等指标均排名全国第一，企业累计减少二氧化碳排放2047万吨，为全国碳市场建设积累了“湖北经验”。

    据了解，在国家组织的权威评审中，全国碳排放权注册登记系统和交易系统评审得分湖北均位居前列。按照只能选择承建其中一个系统的要求，湖北选择了牵头承建金融和产业资本更为聚集的注册登记系统。

    “湖北产业结构偏重，资源约束偏紧，结构性矛盾突出，省委、省政府审时度势，提早谋划、高度重视，为湖北碳市场建设打下了坚实基础。”作为最早参与湖北碳交易体系设计的专家，湖北经济学院低碳经济学院常务副院长孙永平教授说。

    刘汉武透露，湖北碳市场围绕体系建设、配额分配、排放核查、系统运维、生态扶贫等方面，积累了丰富的经验，充分实现了为全国碳市场建设探路的作用。“比如，全国电力行业碳配额的分配方案，绝大部分采用了湖北方案。”

    造就新的千亿产业

    在武汉大学经管学院气候变化与能源经济研究中心主任齐绍洲眼中，全国碳交易注册登记系统犹如“聚绿盆”，不仅能推动湖北能源结构和产业结构优化，更有望促进绿色低碳类的项目、技术、人才、资金流向湖北。

    我省相关负责人表示，抓住碳市场这一重要的要素市场，未来有望形成一片新蓝海。特别是注册登记系统这一国家级功能平台，有望培育新增长点，形成新动能，提升竞争力，推动湖北高质量发展。

    这一新的绿色增长点，将有多大规模？业内人士普遍预测为千亿级市场。

    刘汉武认为，碳市场直接推动传统产业绿色低碳转型，间接带动新型绿色低碳产业发展，将会催生碳资产管理机构、咨询机构、第三方核查机构和绿色认证机构等绿色低碳服务。

    孙永平认为，在碳达峰、碳中和背景下，湖北有望发挥集聚效应，吸引资金、技术等各类要素向长江中游城市群靠拢。“以碳市场为桥梁，打通中西部地区发展通道，实现碳市场和其他资本市场的互联互通，最终将湖北建成全国最具特色的绿色资本市场，从而造就一个千亿级产业。”

    发力全国碳金融中心

    引人注目的是，全国碳排放权注册登记系统落户湖北，意味着湖北有了首个具有金融功能的全国性要素平台。

    中国农业银行股份有限公司党委副书记王敬东认为，我国碳市场潜力巨大，金融支持大有可为。刘汉武则充满信心：“湖北可以凭借全国碳排放权注册登记系统落户的先发优势，抢占全国碳金融中心以及中部金融中心。”

    注册登记系统的运行，将产生一系列深远影响。

    省发改委人士介绍，注册登记系统将吸引碳资产管理公司、第三方核查机构等各类市场主体及专业人才入驻湖北，并在碳排放核查、碳价格发现、碳金融衍生品开发、碳资产管理、碳基金发行和托管、碳资产证券化等各个环节开展业务，逐步发挥金融集聚效应。