《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》内容梳理

2024年8月14日国家发改委印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知(发改评督规〔2024〕1103号)。

一、总则

1、目的与依据：

为健全投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，加强项目全生命周期管理，根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等要求，制定本办法。

2、适用范围：

适用于国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的境内投资项目，同时包括中央预算内投资项目。国际金融组织和外国政府贷款项目、境外投资项目后评价管理办法另行制定。

3、定义：

项目后评价是指选取有代表性的项目，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、项目申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策和管理机制。

二、组织与管理

1、责任主体：国家发展改革委负责项目后评价的组织和管理工作，包括制定项目后评价制度，组织开展项目后评价，制定项目后评价报告编写通用大纲，建立项目后评价信息管理系统和后评价成果反馈机制，推动项目后评价成果应用，开展项目后评价工作宣传培训等。

2、项目行业主管（监管）部门加强对项目单位的指导、协调、监督，支持承担项目后评价任务的工程咨询机构做好相关工作，推动项目后评价成果应用。

3、项目单位负责做好自我总结评价，积极配合承担项目后评价任务的工程咨询机构开展相关工作，及时、准确、完整地提供项目后评价所需要的相关文件资料，推动项目后评价成果应用。

三、后评价内容与程序

1、后评价内容：

项目概况：项目目标、规划政策符合性、建设必要性等。

项目实施过程总结：前期决策和审批（核准）情况、要素保障情况、建设管理制度及执行情况等。

项目效益效果评价：财务及经济效益、社会效益、生态环境效益、资源和能源利用效果、碳达峰碳中和效益、技术效果等。

项目目标及可持续性评价：目标实现程度及其差距和原因、项目可持续性等。

项目总结：自我评价结论及相关建议。

2、后评价程序：

列入后评价年度计划的项目应开展自我总结评价，项目单位应在规定时间内将自我总结评价报告报送至国家发展改革委。

国家发展改革委根据项目后评价年度计划，委托具备相应能力的工程咨询机构承担项目后评价任务。

工程咨询机构在接受委托后，组建满足专业评价要求的工作组，结合项目自我总结评价报告和相关资料，对项目进行全面系统地分析评价，并提交项目后评价报告。

四、后评价方法与成果应用

1、评价方法：采用定性和定量相结合的方法，包括逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、综合指标体系评价法、项目成功度评价法等，并统筹运用信息技术、大数据、遥感监测等现代化手段。

2、成果应用：国家发展改革委将后评价成果作为规划制定、政策调整、制度优化、投资决策、资金安排、项目管理的重要参考依据。及时将后评价成果提供给项目行业主管（监管）部门、省级发展改革部门和有关机构参考，共同推进成果应用。定期汇编后评价成果，推广成功经验和做法，不断提高投资决策水平和投资效益。

通过以上梳理总结，可以看出《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》旨在通过规范化的后评价工作，提高投资决策的科学性和有效性，促进项目全生命周期的精细化管理，进而推动经济社会的高质量发展。