2016年我国工程设计咨询服务行业的发展前景

    （1）交通工程设计咨询服务行业仍将保持增长趋势

    近年来，我国全社会固定资产投资保持了持续快速增长势头，促进了工程设计咨询服务行业的发展，全社会固定资产投资规模从 2004 年的 7.05 万亿元增加到 2014 年的 51.28 万亿元，年均增长率 22%。2014 年全国固定资产投资中，交通运输、仓储和邮政业 4.3 万亿元，建筑业 4450 亿元，其中，铁路、公路、水路共完成投资 2.5 万亿元；水利、环境和公共设施管理 4.6 万亿元。公路历年来是交通固定资产投资的主体，并呈逐年增加的态势，特别是从 2009 年开始，公路投资占比均在 86%以上，公路作为地面交通系统的主要组成部分，未来这一趋势有望得以延续。随着我国公路建设事业的快速发展，不少先期建成路段由于设计标准较低，已无法适应当前大交通量通行要求，需要通过改建、扩建、提升路面等级等措施进行完善，交通工程咨询业务需求在公路改扩建领域较为广阔。

    国家发改委提出 2015 年将积极推进重大基础设施项目建设，重点包括中西部铁路、城际铁路、国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段” 、内河高等级航道、新建干线机场等新开工重大项目相关工作。 “十三五”规划的建议也提出，要拓展基础设施建设空间，实施重大公共设施和基础设施工程，加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络；加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设；实施城市地下管网改造工程。在深度城镇化的背景下，城市趋于集约化发展，带来对土地利用的综合考量，大力发展以地铁为代表的公共交通，是高效利用土地的唯一选择。由于城市轨道交通可以有效解决城市拥堵、减少城市污染，轨道交通行业近年来投资力度较大、建设速度迅猛。随着深度城镇化进程的加快，以及交通压力的增大，预计城市轨道交通的实际发展将继续提速。

    由此可见，未来国家将继续加大固定资产投资，特别是交通行业的固定资产投资额度。工程设计咨询服务行业将把握交通行业固定资产投资规模不断增长的机会，获得良好的发展机遇和前景。

    （2）市政工程设计咨询服务行业发展潜力巨大

    产业信息网发布的《2016-2022年中国工程设计咨询服务市场供需预测及发展趋势研究报告》显示：我国已经进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段。根据国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》，我国 2013 年常住人口城镇化率为53.7%，这表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代。这意味着中国城镇化已经进行到中期阶段，所有的城市在未来 20 年内仍处于快速发展的阶段。 《国家新型城镇化规划（2014-2020 年） 》确立了城镇化建设质量型发展方向，将进一步扩大内需，带来城市基础设施、公共服务设施、住宅建设、综合交通运输网络等巨大投资需求，为工程设计咨询服务行业的发展创造新的机遇。

    新型城镇化背景下，城市建设涉及大量市政基础业务，包括城市规划、发展战略规划研究、城市道路、管网规划、景观设计、环境治理、节能减排、解决城市公共交通拥堵、建立和完善城市公共智能交通综合解决方案等。随着城镇化水平不断提高，大量人口涌入城市必然导致原有的老城负荷度越来越大，很多大、中城市的空间格局也正发生巨大变化。城市发展模式、空间格局的变化需要快速、便捷的骨架路网体系来支撑和引导城市的发展。因此，随着我国工业化、城镇化和农业现代化不断推进，经济结构转型加快，科技水平整体提升，工程设计咨询服务行业将继续在市政基础设施建设中发挥重要作用，迎来新的市场机会。

    同时， “强化设计服务广泛应用，打造美丽城乡宜居城市”也将进一步落实。以设计为突破点推进新型城镇化建设，推广建筑设计服务应用，聚焦城市景观及环境规划、市政工程规划、园林绿化、现代商业街区、商务中心、公共空间艺术、居民小区等重点领域，从生活效率、社会效益以及艺术情怀等方面

    提高城市居住水平；全面提高村镇建设规划水平，以特色产业、地域结构、传统文化等因素引发设计灵感，促进美丽城乡建设。江苏中设作为国内首家提出为“宜居城市”建设提供“全方位、全过程、全生命周期”技术与智力服务的工程设计咨询集团，必将在新一轮城市化建设与发展中发挥积极作用。

    （3）绿色、节能、环保领域将有很大的拓展空间

    随着经济发展和节能环保的迫切需求，许多新技术如绿色建筑技术、节能环保材料的应用、智能化楼宇解决方案等越来越广泛地被应用于工程实践，市场对节能环保设计的需求也由理论研究型向实践型转变。根据国家“十三五”发展规划建议，未来，国家将倡导深入开展绿色、节能、环保领域技术研究，在城市功能提升与空间节约利用、绿色建筑、城市生态居住环境质量保障等领域，发挥行业优势，打造特色技术。同时，国家大力发展绿色节能环保产业，大力实施“碧水蓝天”工程，推广清洁能源，积极开展废弃物资源化工作，积极推进产业结构和能源结构调整，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染物的综合治理，促进绿色产业的发展。

    美国第一能源有限公司（First Energy）具有城市垃圾无害化资源化处理新技术---垃圾零排放等离子处理变新能源技术，能将城市垃圾/农村垃圾/人畜废弃物无害化资源化处理零排放变新能源生物乙醇（亦称燃料乙醇或生物汽油） ，既不浪费宝贵的土地资源，又不污染地下水资源及周边生态环境，同时又可以使垃圾变成新材料---新型建筑节能环保的空心砖、新能源---循环可再生新能源生物汽油、新肥料---高效微生物肥料。美国第一能源公司作为该项目系统集成商，携美国西屋公司、中国宝钢集团及江苏阳光集团，已与中囯国内八个省近二十个城市开展合作。

    （4）智能交通领域是工程设计咨询服务行业发展的重要方向之一

    智能交通系统（Intelligent Transportation System，简称 ITS）是未来交通系统的发展方向，它是将先进信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。

    交通安全、交通堵塞及环境污染是困扰当今国际交通领域的三大难题，尤其以交通安全问题最为严重。采用智能交通技术提高道路管理水平后，每年仅交通事故死亡人数就可减少 30%以上，并能提高交通工具的使用效率 50%以上。为此，世界各发达国家竞相投入大量资金和人力，进行大规模的智能交通技术研究试验。很多发达国家已从对该系统的研究与测试转入全面部署阶段。

    智能交通系统将是 21 世纪交通发展的主流，这一系统可使现有公路使用率提高15%到30%。

    近几年，中国城市智能交通市场规模保持了高速增长态势，包含智能公交、电子警察、交通信号控制、卡口、交通视频监控、出租车信息服务管理、城市客运枢纽信息化、GPS 与警用系统、交通信息采集与发布和交通指挥类平台等 10 个细分行业。智能交通将伴随智慧城市建设的铺开保持持续增长，中国智能交通产业项目单体规模也逐年提升，二三线城市的智能交通建设逐步开始发力，预计未来 10 年国内智能交通投入将达到 1,820 亿元。

    工程设计咨询服务行业需要抓住智能交通高速发展的机遇，在智能交通规划设计咨询、智能交通项目总承包、智能停车和智能公交系统、智能交通的系统集成、检验检测等领域进行探索和研究开发等方面获得业务机会，使之成为行业新的盈利增长点。

    2015 年 11 月 19 日，公司与公安部交通管理科学研究所（以下简称“交通科研所” ）就合作开展国内智能交通管理系统工程规划设计项目达成合作协议。

    交通科研所是以全国公安交通管理系统研发、标准制定、交通安全产品检测以及提供有关智能交通系统全方位服务为主的科研机构；规划咨询、勘察设计多项资质以及道路智能交通相关设计经验，能够较好地为交通科研所提供“产、学研、用”服务平台。双方的合作，将更好地发挥各自的优势，实现为“全国智能交通管理系统工程规划设计提供智力服务”之目的。同时，公司借助交通科研所的品牌实力、行业影响力以及科技优势，结合其科技应用、转换等方面的优势，进一步提升科技转化能力，培育、拓展奠定技术、人才、科研、品牌、核心竞争力等发展基础，在中国智能交通系统服务领域取得更大发展空间。

    （5）公路建设项目代建和设计施工总承包业务有较大的发展空间

    项目代建和设计施工总承包是国际通用的基础设施项目建设模式。为深化公路建设管理体制改革，进一步提高设计和施工质量，节约资源，控制工程造价，探索适合我国国情的公路工程设计施工总承包管理模式，2006 年 12 月 14日交通运输部下发了《关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知》 ，在广东、河北、福建、陕西和北京等五个省市开展公路建设项目设计施工总承包试点工作。2015 年 5 月 7 日、2015 年 6 月 19 日，交通运输部分别下发了《公路建设项目代建管理办法》 、 《公路工程设计施工总承包管理办法》 ，正式在全国推广实施公路建设项目的项目代建（项目管理）和设计施工总承包。 未来，在公路行业勘察设计和项目管理等业务方面具有较强竞争优势的企业，将有能力在公路建设项目中实施项目代建和设计施工总承包，给勘察设计、工程监理和项目管理业务带来新的发展机遇。

    （6）PPP（Public – Private Partnership 政企合作模式）业务将成为重要的业务模式

    2015 年 2 月 13 日，财政部下发了《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》 （财建〔2015〕29 号） 。主要精神如下：通过市政公用领域开展 PPP 项目推介，推动建立健全费价机制、运营补贴、合同约束、信息公开、过程监管、绩效考核等一系列改革配套制度机制，实现合作双方风险分担、权益融合、有限追索。改进市政公用产品和服务由政府单一供给的方式，引导社会资本参与市政公用产品和服务投资、运营，共同承担项目全生命周期管理，发挥政府和社会资本各自优势，提高市政公用产品和服务供给的质量和效率。改变地方政府主要以土地使用权等抵押担保、借地方投融资平台发债等途径筹集资金建设市政公用项目的传统做法，有序推进以特许经营等方式吸引社会资本的新模式，促进政府和社会资本合作。

    2015 年江苏省财政厅下发了《江苏省 PPP 融资支持基金实施办法（试行） 》 ，目的是加快推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，积极发挥财政资金的导向作用，充分利用金融机构、社会资本等资金和管理的优势，推动江苏省公共服务领域投融资机制创新，促进江苏省经济和社会发展。

    未来，在市政行业勘察设计和项目管理等业务具有较强竞争力的企业，在解决资金制约的问题后，将有能力在市政公用领域开展 PPP 业务，从而获得新的盈利来源。

    （7）海绵城市规划建设业务有较大的发展空间

    近几年来，国家出台了一系列政策推进海绵城市建设，住建部 2014 年 9 月出台《关于印发海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）的通知》 （建城函[2014] 275 号） ，2014 年 12 月 31 日，财政部出台《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》 （财建 [2014] 838 号） ，2015 年 9月 29 日国务院常务会议部署推进海绵城市建设，提出总体要求。核心目标是将城市中 70%的降雨就地消纳和利用。围绕这个目标，制定了详细的时间表：到2020 年，城市建成区 20%以上面积要达到海绵城市目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上面积要达到目标要求。

    海绵城市建设，将改变以往城市雨水大部分通过城市雨水管网排放的状况。对照以上目标，全国大部分城市均未达标。目前全国已有 130 多个城市制定了海绵城市建设方案，根据目标要求，要在全国范围内全面推进海绵城市建设还有差距，因此，给勘察设计企业未来的业务带来很大发展空间。例如海绵城市总体规划、城市道路路面和排水改造设计、城市绿地和湿地设计、城市蓄水池设计、小区环境改造、屋顶花园设计、下沉式广场设计等，均是本行业的业务范围。

    （8）城市地下综合管廊业务有较大的发展空间

    地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。我国正处在城镇化快速发展时期，地下基础设施建设滞后。推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。为此，国务院办公厅于 2015 年 08 月 10 日发布“关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见”（国办发〔2015〕61 号） ，明确了指导思想、工作目标、基本原则，文件明确要求到 2020 年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。 “十三五”规划的建议也提出，要加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设，实施城市地下管网改造工程。

    目前，国内横琴新区探索建设国内首个城市综合管廊体系，该地下综合管廊，是国内目前一次性建设长度较长、一次性投资较大、体系较完整的地下管廊。但全国城市地下综合管廊建设起步较晚，城市“马路拉链”问题普遍存在，因此在全国范围内推进新城区地下综合管廊规划建设、老城区管网改造任务十分繁重，这对勘察、市政设计等业务带来较大的发展空间。

    （9）智慧城市建设是城市未来的发展方向

    智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。为此，2014 年 8 月 27 日，经国务院同意，国家发改委联合工信部、科学技术部、公安部等七部委发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 （发改高技[2014]1770 号） ，文件明确智慧城市健康发展指导思想、基本原则和主要目标，要求到 2020 年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。智慧城市建设主要体现在以下几个方面：公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化，这与公交体系规划、智能和感知交通设计、环境设计等密切相关，对未来的业务拓展具有较大的空间。

    （10）鼓励资本运作，推进投融资模式的创新

    政府将引导“知本与资本”融合，鼓励有条件的企业上市融资、登陆新三板，或引入战略投资，鼓励有条件的大型工程勘察设计企业通过并购重组扩大规模；对于已进入资本市场或者已开展并购重组业务的企业，加强风险防范机制，合理布局资金使用渠道；搭建行业资本合作交流平台，促成意向企业间合作，组织相互间交流学习；鼓励各种所有制下的设计企业进入公共基础设施建设领域，推行以 PPP 为代表的新型投融资建设模式，扩大试点范围，完善政策库、项目库信息；以 PPP 试点项目入手，深入研究从工程建设向后期运营过渡的工程运作机制，并建立与之相适应的监管体制。