2014年我国农村土地承包经营权确权登记工作开展状况及发展规划分析

    2013年中共中央发布中央一号文件，提到“全面开展农村土地确权登记颁证工作。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”

    2013年十八届三中全会会议公报要求“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”按照2012年中央1号文件关于“稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费”要求，各地稳步开展农村土地承包经营权登记试点，积极组织2013年全国试点地区申报工作。

    我国农村土地承包经营权确权登记工作多地试点启动

    2013年农业部确定北京市平谷区等105个县（市、区）为2013年全国农村土地承包经营权登记试点地区。

    截至2014年2月份，农业部已在全国累计安排128个试点县，各地自主确定的试点县达到469个，基本摸清了工作流程、技术方法和政策界限。为了确保5年内基本完成此项工作，农业部总体上按“两年扩大试点，三年全面推开。截止2014年10月，全国约有140个县完成试点并颁布证书。

    智研咨询发布的《2014-2019年中国农业市场全景评估及行业前景预测报告》显示：2014年各月份土地确权发标数量较2013年有显著增加，尤其是2014年7、8两月招标数量达到2013年同期的2倍左右，截止到2014年10月当年总计招标合同个数达到363个，较2013年211个增长74%，金额约增长100%。

    发标区域维度看，四川超过100个，山东、河南、河北等在80个左右，山西、广西、浙江在30-50个，其余均在20个以下，表明四川省已全面启动确权工作，山东、河南、河北等地开始全面推进，其余省市刚刚启动。

    我国农村土地承包经营权确权登记工作国家5年发展规划

    根据掌握的数据，截止2014年重庆和西藏2个地区已经完成土地确权工作，黑龙江、江西2个省份基本完成，四川、山东、北京、海南、宁夏、陕西、浙江等7个省份全面推进，20个省份开始试点。

    2015年开始开始约有6个省份完成土地确权工作，6个省份全力推进，其余19省份则开始进入大规模招标阶段。所有省份确权工作要求在2018年完成。

    根据国家规划2015-2018年分别完成的省/自治区/直辖市个数分别为6、6、12和5个，可以推断2015年将是招标爆发年。

资料来源：智研咨询整理