四大关键词描绘各地2016年工作和“十三五”时期发展的主线

    通过梳理各省市政府工作报告发现，生态环境保护、海洋经济发展、共建“一带一路”、自贸区建设等词备受关注，并成为各地2016年工作和“十三五”时期发展的主线。

    生态环境保护任重道远

    “只有加强海洋生态环境保护，才能真正实现海洋资源的可持续利用。”在各省市两会上，保护海洋生态环境成为各地代表委员关注的焦点，并且成为多地2016年乃至“十三五”时期的工作重点。

    河北、辽宁、海南、浙江、山东、广东、福建、天津等省市在各自政府工作报告中均涉及海洋生态保护和修复工作，并因地制宜地提出具体解决方案。

    海南省和河北省不约而同地提出，要坚持绿色发展，实施最严格的生态环境保护制度。海南省2016年将推进生态环境监测网络建设，加强重点近岸海域污染总量控制和动态监测，实施最严格的生态环境保护制度。河北省要在“十三五”期间，建立资源环境生态红线制度，科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。

    在加强海洋生态保护与修复方面，各地清醒地认识到当前存在的问题。福建省政协委员、省民盟副主委高诚辉指出，陆源排海污染物和海上养殖排海污染物是近年来福建近岸海域最突出的环境问题。加强海洋滩涂生态修复，必须要加大工业污染防治力度，实现污水稳定达标排放。同时，大力开发沿海滩涂资源，构建滩涂生态农业新模式。

    除了福建省，一些省市也明确提出要多措并举地加强海洋生态保护与修复。浙江省将扩大海洋保护区面积，山东省将加强重点流域、近岸海域和湖泊生态环境保护，广东省将加强海域使用管理，开展海岸带、海岛综合整治修复，推进海洋生态文明示范区和美丽海湾建设，天津市则实施近岸海域水污染源治理，同时严守生态红线，完善生态补偿机制，开展海岸带修复治理，辽宁省提出要强化海洋生态环境监测与保护，加强湿地生态保护与管理。

    “一带一路”再谱新篇

    近年来，中国提出建设“一带一路”的重大倡议，得到国际社会的高度关注和热烈响应。目前“一带一路”建设推进顺利，取得重要进展，正逐步由蓝图变为现实。在各省市两会上，均提出要积极融入“一带一路”建设，采取一系列重要举措，确保各项工作迈上新台阶。

    福建省提出，将进一步建设海上丝路核心区，构建多层次常态化交流平台与合作机制，推进与海上丝路沿线国家和地区互联互通、经贸合作和人文交流。

    海南省表示，将推动海南与沿线有关国家和地区港口交通基础设施互联互通，致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国（海南）—东盟优势产业合作示范区。

    广东省将建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心，加强与沿线国家和地区海陆空基础设施互联互通，建立沿线港口城市联盟。

    上海市将加强与“一带一路”国家和地区的经贸合作，推动实施一批国际产能和装备制造合作项目，进一步落实外贸稳增长、服务贸易发展等政策措施。

    在“十三五”期间，天津市将深度融入全球经济，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，积极推动设计装备输出、资源能源利用、现有产能转移、物流通道建设、金融创新突破和人文交流合作。

    在“互联网+”热潮的推动下，上海市将进一步落实跨境电商发展政策措施，天津市则拓展新型贸易方式，大力发展跨境电商，培育新的增长点。

    海洋经济发展再上新台阶

    近年来，我国海洋经济呈现持续稳定发展态势，沿海各地海洋经济发展不断提速。在各省市的两会上，海洋经济成为政府工作报告中的关键词。

    其中，河北省在政府工作报告中提出，2016年将进一步开拓海洋经济新空间，加速培育新的经济增长点。海南省将大力发展海洋经济，加快海洋强省建设步伐作为2016年重点工作列入政府工作报告中。

    福建省、海南省、山东省用数据描绘出海洋经济发展新蓝图。“十三五”期间，福建省计划海洋经济生产总值将超万亿元，海南省力争海洋生产总值达到1800亿元，山东省提出要推动海洋经济占生产总值比重达到20%以上。

    部分沿海省份在政府工作报告中阐述海洋经济发展思路时，均提到要突出产业优势，加快转型升级。

    福建省计划通过加快产业转型升级，大力培育新产业、新业态、新模式，做大做强海洋经济，打造海洋产业示范园区。

    海南省将加快构建多元化海洋旅游产品体系，并扶持发展海洋运输、海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等新兴产业，促进临港产业加速发展，支持海洋产业重大关键共性技术开发与成果转化应用，增强科技进步对海洋经济发展的促进作用。

    青岛市将大力实施创新驱动发展战略，推进海洋科技等科技创新中心建设，加快传统优势产业转型升级，培育发展海洋工程装备、先进机械设备等新兴产业，推动其他各类知识密集型产业快速成长。

    自贸区建设“快马加鞭”

    2015年，我国积极推进自由贸易试验区建设，上海、广东、天津和福建等地自由贸易试验区建设取得了显著成效。2016年，各地将“快马加鞭”，争当排头兵。

    根据梳理各省市政府工作报告发现，各地对于自由贸易试验区建设不仅出台了顶层设计，更要求“落实落细”。

    广东省提出2016年将高标准建设广东自贸试验区，扩大有效投资，抓好港口、航道及配套产业园区等项目建设；天津市将高水平建设自贸试验区，以制度创新为核心任务，以可复制、可推广为基本要求，努力建设国际一流自由贸易园区；福建省将进一步建设21世纪海上丝绸之路核心区和自贸区；上海市将进一步深化开放发展，加快建设自贸试验区，发展开放型经济。

    具体来看，2016年上海自贸试验区将推进自贸试验区金融开放创新与国际金融中心建设联动，推动人民币资本项目可兑换先行先试。

    福建省把体制机制创新放在首位，加快创新成果的复制推广，推动试验区内外联动发展，促进投资贸易便利化，打造一流营商环境。

    广东省以“21世纪海上丝绸之路重要枢纽”为定位，进一步加快建立市场化、国际化、法治化发展环境，形成更多改革创新经验并加快推广。

    天津市则提出加快完善国际贸易服务功能，创新口岸监管服务模式，深化国际贸易“单一窗口”建设。

    此外，青岛市也表现出申报自贸区的积极态度，提出将构建开放型经济新体制，复制推广上海等地自贸试验区经验，积极申办自由贸易试验区。